|
|
Аккредитация минкомсвязиМинистерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииСанкт-Петербург, 12 сентября 2017 года. — Директор Правового департамента Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Роман Кузнецов выступил на XV международной конференции по проблематике инфраструктуры открытых ключей и электронной подписи «PKI-Forum Россия 2017». Он рассказал о деятельности министерства по созданию единого пространства доверия электронной подписи и планах по регулированию этой сферы. В настоящее время в России действует более 400 крупных и мелких удостоверяющих центров, из которых более 200 являются коммерческими организациями. По словам Романа Кузнецова, рынок является конкурентным: цены на услуги определяются балансом спроса и предложения и пока никем нормативно не регламентируются. Роман Кузнецов также отметил, что с 8 июля 2016 года вступило в силу положение закона «Об электронной подписи», которое предоставило Минкомсвязи России полномочия по установлению требований к работе аккредитованных удостоверяющих центров. Министерство требования к центрам утвердило. В 2016 году у Минкомсвязи России также появилась возможность проверять аккредитованные удостоверяющие центры как в плановом порядке, так и во внеплановом порядке по обращениям граждан. В рамках этой работы несколько удостоверяющих центров были лишены аккредитации в связи с допущенными ими нарушениями. «В дальнейшем мы планируем постепенно повышать требования к удостоверяющим центрам до оптимального соотношения между их надежностью, качеством работы, доступностью цен и количеством удостоверяющих центров», — сообщил Роман Кузнецов в рамках своего выступления на конференции. Минкомсвязь России разработала и внесла в Правительство РФ проект федерального закона, который содержит положения, направленные на регулирование процедур установления и проверки полномочий лица, использующего электронную подпись в различных информационных системах, а также на обеспечение достоверности идентификации лица с использованием сервисов, обеспечивающих электронное взаимодействие. Механизмы подтверждения полномочий лиц, обращающихся в государственные информационные системы, которые предлагает законопроект, отвечают современным бизнес-процессам. Принятие и реализация законопроекта позволит ведомствам отказаться от использования дополнительных полномочий в квалифицированных сертификатах. Роман Кузнецов сообщил, что существует возможность создания единого пространства доверия и иным способом, который предусматривает полную централизацию процедур и механизмов создания и выдачи ключей и сертификатов усиленной квалифицированной электронной подписи, использование до пяти доверенных государственных удостоверяющих центров, а также перевод процедур создания и выдачи квалифицированного сертификата в разряд государственных услуг. Это приведет к повышению доверия общества к электронному документообороту, который будет обеспечиваться гарантиями со стороны государства. Процедура создания и выдачи электронной подписи будет унифицирована, а плата за услугу станет единой в качестве госпошлины. Одновременно будет исключена возможность совершения очень популярного вида мошенничества в настоящее время — мошеннических действий в целях перевода пенсионных накоплений данных лиц в негосударственные пенсионные фонды. «Мы планируем внесение изменений в законодательство, регулирующее отношения в сфере электронной подписи в части оснований для отказа в аккредитации удостоверяющего центра, аккредитация которого ранее была досрочно прекращена ввиду несоблюдения требований законодательства, в течение определенного промежутка времени. Рассматривается промежуток в 3–5 лет. Основанием для отказа также может быть аналогичный с лишенным аккредитации руководитель удостоверяющего центра, либо аналогичные работники, уполномоченные в лишенным аккредитации удостоверяющем центре на осуществление функций по созданию и выдаче квалифицированных сертификатов. Это позволит осуществить очистку рынка аккредитованных удостоверяющих центров от недобросовестных участников», — сообщил Роман Кузнецов. Законопроекты находятся на различных стадиях готовности, часть из них уже внесена в Правительство РФ. minsvyaz.ru Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииМИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минкомсвязь России)
ПРИКАЗ
14.08.2017 №416
Москва Об утверждении Порядка передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №15, ст. 2036; №27, ст. 3880; 2012, №29, ст. 3988; 2013, №14, ст. 1668; №27, ст. 3463, 3477; 2014, №11, ст. 1098; №26, ст. 3390; 2016, №1, ст. 65; №26, ст. 3889)
ПРИКАЗЫВАЮ:
Врио vинистра А.К. Волин
УТВЕРЖДЕН приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 14.08.2017 №416
ПОРЯДОКпередачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра
1. Порядок передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра устанавливает процедуру передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра (далее соответственно – Порядок, уполномоченный федеральный орган, реестры квалифицированных сертификатов). 2. В случае принятия решения о прекращении своей деятельности аккредитованный удостоверяющий центр обязан не позднее чем за 1 месяц до даты прекращения своей деятельности сообщить об этом в уполномоченный федеральный орган. Сообщение может быть направлено как в письменной форме, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. 3. Уполномоченный федеральный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения сообщения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, извещает аккредитованный удостоверяющий центр о готовности к принятию реестров квалифицированных сертификатов. 4. Аккредитованный удостоверяющий центр в течение 10 рабочих дней с момента получения извещения, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, передает в уполномоченный федеральный орган реестры квалифицированных сертификатов, а также следующую информацию: реквизиты основных документов, удостоверяющих личность владельцев квалифицированных сертификатов – физических лиц; сведения о наименовании, номере и дате выдачи документов, подтверждающих право лиц, выступающих от имени заявителя – юридического лица, обращаться за получением квалифицированного сертификата; сведения о наименованиях, номерах и датах выдачи документов, подтверждающих полномочия владельцев квалифицированных сертификатов действовать по поручению третьих лиц, если информация о таких полномочиях владельцев квалифицированных сертификатов включена в квалифицированный сертификат. 5. Передача реестров квалифицированных сертификатов, а также иной предусмотренной настоящим Порядком информации в уполномоченный федеральный орган осуществляется в электронной форме с использованием информационной системы головного удостоверяющего центра, входящей в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с Положением об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. №451 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №24, ст. 3503; №44, ст. 6274; №49, ст. 7284; 2012, №39, ст. 5269; №53, ст. 7938; 2013, №27, ст. 3612; №41, ст. 5188; №45, ст. 5827; №52, ст. 7218; 2014, №30, ст. 4318; №48, ст. 6876; №50, ст. 7113; 2016, №34, ст. 5247) (далее – инфраструктура взаимодействия). Передаваемые электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица аккредитованного удостоверяющего центра в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 6. Передаваемые реестры квалифицированных сертификатов должны быть сформированы в соответствии с порядком формирования и ведения реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также предоставления информации из таких реестров, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий *. 7. Уполномоченный федеральный орган в течение 10 рабочих дней с момента получения реестров квалифицированных сертификатов и иной предусмотренной настоящим Порядком информации в случае их соответствия требованиям пункта 6 настоящего Порядка направляет в адрес аккредитованного удостоверяющего центра уведомление о приеме указанных реестров и информации. Указанное уведомление направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица уполномоченного федерального органа. 8. В случае несоответствия реестров квалифицированных сертификатов и иной передаваемой в уполномоченный федеральный орган информации требованиям настоящего Порядка уполномоченный федеральный орган в течение 10 рабочих дней с момента получения реестров квалифицированных сертификатов и иной предусмотренной настоящим Порядком информации направляет в адрес аккредитованного удостоверяющего центра уведомление об отказе в приеме реестров и информации. Указанное уведомление должно содержать перечень замечаний, установленных уполномоченным федеральным органом. Уведомление об отказе в приеме направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица уполномоченного федерального органа. 9. Аккредитованный удостоверяющий центр после устранения замечаний уполномоченного федерального органа повторно осуществляет передачу реестров квалифицированных сертификатов и иной информации в соответствии с настоящим Порядком. 10. При передаче реестров квалифицированных сертификатов и иной информации аккредитованный удостоверяющий центр обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в реестрах, и иной информации. 11. Уполномоченный федеральный орган обеспечивает круглосуточный беспрепятственный доступ заинтересованных лиц к реестрам квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, переданных в уполномоченный федеральный орган, в связи с прекращением деятельности аккредитованного удостоверяющего центра, с использованием информационной системы головного удостоверяющего центра путем размещения реестров квалифицированных сертификатов, переданных аккредитованным удостоверяющим центром, прекратившим свою деятельность, в информационной системе головного удостоверяющего центра, являющейся составной частью инфраструктуры взаимодействия. * В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи». minsvyaz.ru Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииДля получения электронной подписи необходимо обратиться в удостоверяющий центр. В настоящее время отношения в области использования электронных подписей регулирует Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Статья 5 Федерального закона № 63-ФЗ определяет следующие виды электронной подписи: простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись. Возможности использования различных видов электронной подписи в различных правоотношениях определяются положениями статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», устанавливающими условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью. Учитывая вышеизложенное, перед обращением в удостоверяющий центр для получения электронной подписи, заявителю следует определить вид электронной подписи, который необходим для осуществления различных правоотношений в электронном виде. В соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. В соответствии с положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» средства электронной подписи и квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей выдаются аккредитованными удостоверяющими центрами. Другие вопросы по темеminsvyaz.ru Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииМИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минкомсвязь России)
ПРИКАЗ
06.06.2017 №288
Москва
Об утверждении Порядка передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра
В соответствии с абзацем 2 подпункта «в» пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. №445-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, №1, ст. 65)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра. 2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. №242 «Об утверждении порядка передачи реестров квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 17 ноября 2011 г., регистрационный №22329). 3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря – заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О.Б. Пака.
Министр Н.А. Никифоров
УТВЕРЖДЕН приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 06.06.2017 №288
ПОРЯДОК передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра I. Общие положения 1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №15, ст. 2036; №27, ст. 3880; 2012, №29, ст. 3988; 2013, №14, ст. 1668; №27, ст. 3463, 3477; 2014, №11, ст. 1098; №26, ст. 3390; 2016, №1, ст. 65; №26, ст. 3889) устанавливает порядок передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи (далее – уполномоченный федеральный орган) в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра. 2. При передаче реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи (далее – реестры квалифицированных сертификатов) и иной информации аккредитованный удостоверяющий центр обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в реестрах, и иной информации. II. Порядок передачи реестров квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи 3. В случае принятия решения о прекращении своей деятельности аккредитованный удостоверяющий центр обязан не позднее чем за 1 месяц до даты прекращения своей деятельности сообщить об этом в уполномоченный федеральный орган. Сообщение может быть направлено как в письменной форме, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего уполномоченного лица. 4. Уполномоченный федеральный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения сообщения, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, извещает аккредитованный удостоверяющий центр о готовности к принятию реестров квалифицированных сертификатов. 5. Аккредитованный удостоверяющий центр в течение 10 рабочих дней с момента получения извещения, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, передает в уполномоченный федеральный орган реестры квалифицированных сертификатов, а также следующую информацию: реквизиты основных документов, удостоверяющих личность владельцев квалифицированных сертификатов – физических лиц; сведения о наименовании, номере и дате выдачи документов, подтверждающих право лиц, выступающих от имени заявителя – юридического лица, обращаться за получением квалифицированного сертификата; сведения о наименованиях, номерах и датах выдачи документов, подтверждающих полномочия владельцев квалифицированных сертификатов действовать по поручению третьих лиц, если информация о таких полномочиях владельцев квалифицированных сертификатов включена в квалифицированный сертификат. 6. Передача реестров квалифицированных сертификатов, а также иной предусмотренной настоящим Порядком информации в уполномоченный федеральный орган осуществляется в электронной форме с использованием информационной системы головного удостоверяющего центра. Передаваемые электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица аккредитованного удостоверяющего центра в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 7. Передаваемые реестры квалифицированных сертификатов должны быть сформированы в соответствии с порядком формирования и ведения реестров квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также предоставления информации из таких реестров, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий <*>. 8. Уполномоченный федеральный орган в течение 10 рабочих дней с момента получения реестров квалифицированных сертификатов и иной предусмотренной настоящим Порядком информации в случае их соответствия требованиям пункта 7 настоящего Порядка направляет в адрес аккредитованного удостоверяющего центра уведомление о приеме. Указанное уведомление направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица уполномоченного федерального органа. 9. В случае несоответствия реестров квалифицированных сертификатов и иной передаваемой в уполномоченный федеральный орган информации требованиям настоящего Порядка уполномоченный федеральный орган направляет в адрес аккредитованного удостоверяющего центра уведомление об отказе в приеме. Указанное уведомление должно содержать перечень замечаний, установленных уполномоченным федеральным органом, которые должны быть устранены в течение 10 рабочих дней с момента получения данного уведомления. Уведомление об отказе в приеме направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица уполномоченного федерального органа. 10. Аккредитованный удостоверяющий центр после устранения замечаний уполномоченного федерального органа повторно осуществляет передачу реестров квалифицированных сертификатов и иной информации в соответствии с настоящим Порядком. III. Хранение и обеспечение доступа к реестрам квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи 11. Уполномоченный федеральный орган обеспечивает хранение и круглосуточный беспрепятственный доступ с использованием информационной системы головного удостоверяющего центра к реестрам квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, переданных в уполномоченный федеральный орган в связи с прекращением деятельности аккредитованного удостоверяющего центра. При хранении реестров квалифицированных сертификатов уполномоченный федеральный орган создает архив реестров квалифицированных сертификатов на цифровых носителях. 12. Беспрепятственный доступ заинтересованных лиц к реестрам квалифицированных сертификатов с использованием информационной системы головного удостоверяющего центра осуществляется путем размещения реестров квалифицированных сертификатов, переданных аккредитованным удостоверяющим центром, прекратившим свою деятельность, в информационной системе головного удостоверяющего центра, являющейся составной частью инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с Положением об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. №451 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №24, ст. 3503; №44, ст. 6274; №49, ст. 7284; 2012, №39, ст. 5269; №53, ст. 7938; 2013, №27, ст. 3612; №41, ст. 5188; №45, ст. 5827; №52, ст. 7218; 2014, №30, ст. 4318; №48, ст. 6876; №50, ст. 7113; 2016, №34, ст. 5247). ____________ <*> В соответствии с пунктом 2) части 4 статьи 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №15, ст. 2036; №27, ст. 3880; 2012, №29, ст. 3988; 2013, №14, ст. 1668; №27, ст. 3463, 3477; 2014, №11, ст. 1098; №26, ст. 3390; 2016, №1, ст. 65; №26, ст. 3889). minsvyaz.ru
minsvyaz.ru |
